作为中国深化改革开放的重要试验田，海南自贸港自2020年正式启动以来，始终以“制度创新”为核心，构建具有国际竞争力的税收政策体系。其中，企业所得税优惠政策作为吸引企业投资的核心抓手，不仅体现了国家战略对海南的倾斜支持，更成为企业布局自贸港的关键考量。

海南自贸港正加速迈向2025年全岛封关运作的关键节点。在此背景下，财税〔2025〕3号文件明确将企业所得税15%优惠税率政策延续至2027年，既是对过往政策成效的肯定，也为企业预留了封关前的战略窗口期。本文将从多角度解读海南自贸港企业所得税优惠政策的核心要点、适用边界与实施路径，结合封关运作的制度衔接趋势，为企业提供可操作的布局建议。

海南自贸港的优惠政策以“零关税、低税率、简税制”为核心特征，自2020年首次实施以来，已成为吸引企业落户的重要杠杆。自《财政部税务总局关于海南自由贸易港企业所得税优惠政策的通知(财税〔2020〕31号)》发布后，根据最新发布的财税〔2025〕3号文件，该政策将延续至2027年12月31日。其主要内容包括：

1. 税率优惠：注册在海南自贸港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税（原法定税率为25%）。

2. 行业目录覆盖：覆盖《海南自贸港旅游业、现代服务业、高新技术产业企业所得税优惠目录》中列举的产业，包括数字经济、生物医药、高端制造等前沿领域。

3. 政策延续性：原财税〔2020〕31号政策框架保持不变，但结合封关运作需求，优化了部分细则，确保政策平稳过渡。

• 2020年：首推15%企业所得税优惠，明确鼓励类产业目录，初步形成税收洼地效应。

  
  

• 2021年：发布财税〔2021〕14号，细化行业目录，新增绿色能源、航天科技等领域。

  
  

• 2025年：政策延续至2027年，并同步推进封关运作后的税制衔接。例如，封关后将探索“简税制”改革，逐步实现税种结构简化。

政策亮点：此次延续不仅稳定了企业预期，还通过“动态调整清单”机制，即行业目录的不时优化调整（如新增人工智能研发、深海科技等细分领域），进一步扩大政策覆盖面。

1. 主体资格：

1）对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%的税率征收企业所得税。

具体要求：

• 注册地：企业需在海南自贸港注册并实质性运营（具体判断标准可参见2022年第5号《关于海南自由贸易港鼓励类产业企业实质性运营有关问题的补充公告》等文件对生产经营、人员、账务、资产等在海南的标准的相关规定）。

• 收入比例：以海南自由贸易港鼓励类产业目录中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额60%以上的企业。

2）对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。

具体要求：

• 境外分支机构：从境外新设分支机构取得的营业利润。

• 境外子公司：从持股比例超过20%（含）的境外子公司分回的，与新增境外直接投资相对应的股息所得。

• 被投资国（地区）的企业所得税法定税率不低于5%。

2. 行业限制：以旅游业、现代服务业、高新技术产业为核心，具体依动态更新的各产业目录。

2025年是海南自贸港封关运作元年，企业所得税政策的延续与封关准备形成协同效应：

1. 封关前压力测试：通过延长政策执行期，验证税制设计在“一线放开、二线管住”模式下的有效性。

2. 国际规则对标：封关后海南将探索对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，推动企业所得税政策向“简税制”转型，可能进一步降低税负。

3. 产业集聚效应：封关硬件设施（如洋浦港、新海港）的竣工，叠加税收优惠，将加速航运、数字经济等产业集群形成。

1. 战略布局：优先在鼓励类产业领域投资，尤其是与封关后“五大自由便利”相关的行业（如跨境数据服务、高端制造）。

2. 合规管理：确保“实质性运营”条件，避免因注册空壳公司被取消优惠资格。

3. 政策组合利用：结合海南自贸港人才个税优惠政策（高端人才实际税负不超过15%），优化企业整体税负结构。

4. 关注动态调整：2025年将出台《鼓励类产业目录》修订版及跨境服务贸易负面清单，企业需及时调整业务布局。

海南自贸港的税收政策体系正从“优惠驱动”向“制度型开放”升级。随着封关运作的临近，企业所得税优惠的延续不仅是短期利好，更是长期制度创新的起点。企业可考虑抓紧以战略眼光布局，借政策东风实现跨越式发展。